MỤC TIÊU HỌC LIỆU
Tài liệu lưu hành nội bộ môn Luật Đầu tư công (sau đây gọi là “tài liệu”) được biên soạn nhằm hỗ trợ cho sinh viên trong quá trình tự học khi đang theo học ngành Quản lý công, ngành Luật Kinh tế, ngành Luật/Luật Kinh tế trong quá trình tiếp cận, nghiên cứu, học tập, phân tích đầu tư công và các quy định pháp luật về đầu tư công.
Tài liệu học tập môn Luật Đầu tư công sẽ giúp độc giả nắm bắt được những kiến thức cơ bản về các quy định pháp luật điều chỉnh các hoạt động đầu tư công bao gồm các vấn đề trong quản lý nhà nước về đầu tư công; các tiêu chí phân loại dự án đầu tư công, chủ thể trong đầu tư công, quy trình thủ tục liên quan đến quyết định chủ trương đầu tư, quyết định đầu tư, thẩm định, kiểm tra, giám sát dự án đầu tư công, kế hoạch đầu tư công; phân quyền, phân cấp trong quá trình quản lý đầu tư công; phân tích những hành vi vi phạm thường xảy ra trong quá trình triển khai thực hiện đầu tư công và phân tích các phương pháp giải quyết các tranh chấp phát sinh liên quan đến đầu tư công. Bên cạnh đó, môn học sẽ cung cấp cho người học những thông tin một số dự án đầu tư công cũng như giải quyết những vấn đề pháp lý phát sinh trong mỗi dự án. Sau khi đọc tài liệu lưu hành nội bộ môn này, độc giả có thể có góc nhìn khái quát về đầu tư công, hoạt động đầu tư công, nhận diện được dự án nào thuộc thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư của Quốc hội, của Chính phủ hay của các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền, trình bày được quy trình thủ tục quyết định đầu tư, các thủ tục có liên quan đến hoạt động đầu tư công, hành vi vi phạm trong đầu tư công, xử lý vi phạm, các tranh chấp xảy ra liên quan đến đầu tư công và phương thức giải quyết tranh chấp.
CẤU TRÚC HỌC LIỆU
Tài liệu là tập hợp hệ thống kiến thức cơ bản của môn học Luật Đầu tư công, được trình bày theo 6 Chương, bắt đầu giới thiệu từ các vấn đề khái quát về Luật Đầu tư công đến các nội dung chi tiết về đầu tư công, pháp luật đầu tư công, quyết định chủ trương đầu tư, lập thẩm định, phê duyệt, giao kế hoạch, thực hiện, theo dõi, kiểm tra, ánh giá, giám sát, xử lý vi phạm và giải quyết tranh chấp đối với đầu tư công. Cấu trúc học liệu được trình bày theo từng chương như sau:
Chương 1. Tổng quan về đầu tư công và pháp luật đầu tư công
Chương 2. Thủ tục chuẩn bị trong đầu tư công từ quyết định chủ trương đến triển khai dự án
Chương 3. Kế hoạch đầu tư công
Chương 4. Phân cấp, phân quyền trong đầu tư công
Chương 5. Vi phạm trong đầu tư công
Chương 6. Tranh chấp trong đầu tư công
Bắt đầu mỗi chương của tài liệu, tác giả đều nêu mục tiêu chương và giới thiệu văn bản pháp luật liên quan. Phần nội dung chương được trình bày theo từng vấn đề cốt lõi, dẫn chiếu quy định của pháp luật về từng trường hợp áp dụng cụ thể, đưa ra ví dụ minh họa để người học hiểu rõ vấn đề và cuối mỗi chương là câu hỏi ôn tập để người học tự đánh giá kết quả sau khi nghiên cứu.
MỤC TIÊU MÔN HỌC
Môn học Luật Đầu tư công cung cấp cho người học các kiến thức cơ bản về đầu tư công và pháp luật đầu tư công của Việt Nam như quy định về dự án đầu tư công, thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư, chương trình đầu tư, thực hiện dự án đầu tư công; Thực hiện theo dõi, kiểm tra, thanh tra thực hiện dự án đầu tư công; Nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm của cá nhân, cơ quan quản lý đầu tư công. Ngoài ra, môn học cũng cung cấp cho người học các kiến thức tổng quan về xử lý vi phạm và giải quyết tranh chấp trong hoạt động đầu tư công.
Sau khi học xong môn học này, người học có thể trình bày khái quát về quy định pháp luật liên quan đến đầu tư công của Việt Nam, dự án đầu tư công, chính sách đầu tư công. Người học xác định được thẩm quyền, trình tự thủ tục đầu tư công có liên quan. Người học vận dụng được kiến thức của môn học để tư vấn pháp luật đầu tư công cho cá nhân, tổ chức chấp hành đúng quy trình, thủ tục trong pháp luật đầu tư công. Người học có khả năng đưa ra nhận định, bình luận về quy định của pháp luật đầu tư công hiện hành. Quan trọng hơn là người học có thái độ tôn trọng, chấp hành pháp luật đầu tư công.
CHUẨN ĐẦU RA MÔN HỌC
Sau khi học xong môn Luật Đầu tư công, người học có thể:
Về kiến thức
- Trình bày được các khái niệm cơ bản về đầu tư công
- Phân tích và đánh giá tiêu chí phân loại dự án đầu tư công
- Xác định thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư
Về kỹ năng
- Áp dụng các kiến thức pháp luật để giải quyết các tình huống pháp lý (trình tự, thủ tục đăng ký đầu tư, thẩm định phê duyệt kế hoạch đầu tư công)
- Chuẩn bị hồ sơ dự án đầu tư
- Giải quyết các thủ tục pháp lý về đăng ký dự án đầu tư cụ thể là chuẩn bị, xây dựng, soạn thảo các loại hồ sơ, văn bản pháp lý như hồ sơ đăng ký thủ tục đầu tư
Về tinh thần, thái độ, mức tự chủ
- Tham gia tích cực vào việc trao đổi, ra quyết định trong nhóm, hoàn thành công việc hiệu quả và đúng thời gian thông qua việc ứng dụng kỹ năng ứng xử và phát triển tinh thần trách nhiệm trong nhóm để giải quyết các tình huống liên quan đến lĩnh vực đầu tư công.
- Phát huy tinh thần trách nhiệm, đạo đức nghề nghiệp và thái độ tôn trọng, chấp hành pháp luật trong đời sống xã hội
CÁCH TỰ HỌC
Ở mỗi bài học, sinh viên nên đọc trước mục tiêu của chương và các văn bản pháp luật liên quan được giới thiệu ở phần đầu của mỗi chương. Sinh viên cần chuẩn bị văn bản pháp luật để kết hợp tham khảo các nội dung trong tài liệu này và các quy định của pháp luật có liên quan. Như vậy, sinh viên có khả năng tự ghi nhớ quy định của pháp luật, nắm được các vấn đề cốt lõi và nguyên tắc pháp lý, biết cách áp dụng quy định của luật thông qua nội dung được diễn giải và ví dụ minh họa trong tài liệu này. Cuối mỗi bài học, sinh viên nên làm các câu hỏi ôn tập để tự đánh giá sự hiểu biết của mình sau khi đọc tài liệu. Tài liệu này kết hợp cùng với các văn bản pháp luật liên quan sẽ giúp người học hiểu rõ về đầu tư công và đạt được kết quả tốt hơn.
YÊU CẦU ĐỐI VỚI NGƯỜI HỌC
Sinh viên cần kết hợp đọc tài liệu này và các học liệu khác có liên quan cũng như văn bản pháp luật đầu tư công để hiểu rõ các nội dung cơ bản về đầu tư công. Đối với sinh viên học với hình thức trực tiếp, để có kết quả tốt khi học môn Luật Đầu tư công, sinh viên cần đọc tài liệu và nên tham dự lớp học đầy đủ và đưa ra những câu hỏi để thảo luận với giảng viên để làm sáng tỏ vấn đề. Đối với sinh viên học với hình thức trực tuyến, sinh viên nên tham dự các buổi ôn tập, thảo luận trên diễn đàn trên hệ thống học tập của trường, làm bài tập ở cuối mỗi chương. Ngoài ra, sinh viên cần làm đầy đủ các bài tập của giảng viên cho trên lớp.
NHÓM TÁC GIẢ
- Chương 1, Chương 6, Chương 3, Chương 4, Chương 5: Chủ biên Nguyễn Thị Hoàng Oanh.
- Chương 2: Chủ biên Nguyễn Thị Hoàng Oanh, thành viên Tống Hào Kiệt và thành viên Nguyễn Hoàng Thịnh.
LỜI CẢM ƠN
Nhóm tác giả chân thành cảm ơn quý thầy/cô trong Hội đồng khoa học đã có những phản biện nhằm đưa ra những chia sẻ, kinh nghiệm để đóng góp tích cực trong quá trình biên soạn học liệu. Tuy nhiên, trong quá trình soạn thảo học liệu không thể tránh khỏi những sai sót không hề mong muốn. Trên tinh thần luôn mong muốn cải tiến và hoàn thiện học liệu, mọi ý kiến đóng góp của bạn đọc để cập nhật hoàn chỉnh nội dung trong những bản phát hành sắp tới vui lòng gửi về địa chỉ email oanh.ngth@ou.edu.vn hoặc gửi thư về tác giả Nguyễn Thị Hoàng Oanh tại văn phòng Khoa Luật – Trường Đại học Mở TP.HCM, 35 Hồ Hảo Hớn, phường Cầu Ông Lãnh, TP. Hồ Chí Minh. Nhóm tác giả chân thành cảm ơn.